Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы

^ Государственная модель описания муниципальных программ: Нидерланды
В 2001 году в Нидерландах по инициативе нижней палаты парламента начался переход на проблемно-ориентированную форму программного бюджета53. Сначало целью реформы было сделать бюджет на 2002 год более транспарентным Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы для парламента, но по мере реализации появилась и другая цель – увеличение эффективности и результативности54 муниципальных программ.

В итоге реформы структура бюджета стала более прозрачной, с чётко определенными стратегическими целями и понятными Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы ценностями. В том, что касается эффективности и результативности муниципальных программ ситуация не настолько однозначна: совершенно точно найти вклад определенных госпрограмм в стратегические цели не удаётся.

В Нидерландах сделали вывод55, что для заслуги 2-ух Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы целей – транспарентности бюджета и увеличения эффективности муниципальных программ нереально использовать только один инструмент – бюджет. В итоге было принято решение о том, что бюджет должен употребляться для обсуждения политических ценностей, а другие инструменты, а Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы именно, анализы проводимой политики (policy review) - для увеличения эффективности муниципальных программ.

Используемым в Нидерландах методом включения в экономные процесс дополнительной инфы, нужной для анализа эффективности (подготовительного и следующего), являются:

- на Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы уровне бюджета в целом – экономный меморандум56, являющийся приложением к бюджету;

- на уровне госпрограмм – описания госпрограмм (policy documents) по определенным фронтам (policy area), также анализы (policy review) и оценки (assessment) реализуемой политики по избранным фронтам, в Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы том числе междуведомственные анализы (fundamental expenditure revew/broad-based revew), проведенные в 2010 году в 20 приоритетных областях с целью анализа вероятных сценариев сокращения экономных расходов57.

Экономные меморандум является общественным документом, разъясняющим Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы макроэкономический прогноз, принятые допущения и имеющиеся опасности, систему ценностей правящей коалиции, её цели и задачки и планируемые экономные ассигнования на плановый период58.

Описание госпрограмм до недавнешних пор использовалось в рамках распространённой Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы в Нидерландах практики проведения следующего (ex post)59 анализа (policy/expenditure review) и оценки (assessment) реализуемой политики по избранным фронтам и опиралось на внедрение унифицированных документов, содержащих описание стратегических программ по определенным фронтам.

В Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы последние годы, с проведением в 2010 году междуведомственных анализов (broad-based revew) в 20 приоритетных областях обозначенные эталоны описания муниципальных программ распространились и на подготовительный анализ госпрограмм.

Для того, чтоб обеспечить сопоставимость результатов анализа и Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы оценки по различным фронтам, к формату стратегических программ в Нидерландах предъявляются единые требования. Каждое описание государствеенной программки должно содержать ответы на последующие вопросы (см. таблицу 4):


^ Таблица 4. Структура гос программки: Нидерланды60


Структура описания/анализа Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы госпрограммы (в сокращении)

  1. Анализ заморочек:

    1. Какую делему нужно решить?

    2. Каковы цели предлагаемой политики (по решению задачи)?

    3. Что является предпосылкой появления задачи?

    4. Каковы мотивированные группы?

  1. Роль Правительства (страны):

    1. Почему решение препядствия Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы - задачка (центрального) Правительства?

    2. Появление задачи вышло вследствие провала рынка (market failure)?

    3. Обоснование муниципального вмешательства

    4. Каковы вероятные экстерналии (external effects) нерешения трудности и последствия муниципального вмешательства?

  1. Вероятные решения:

    1. Какие решения предлагаются?

    2. Какие другие Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы решения задачи вероятны?

    3. Какие инструменты могут быть применены (субсидии, налоги, гарантии, льготы и т.д.)?

    4. Нужны ли экономные расходы либо неувязка может быть решена оковём конфигурации нормативного регулирования?

    5. Каковы способы и возможный объём экономии экономных Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы средств?

  1. Политические последствия предлагаемых альтернатив:

    1. Какой вклад занесёт предлагаемый инструмент в решение препядствия?

    2. Каковы вероятные положительные и нехорошие побочные последствия (side effects)?

    3. Каковы правовые основания (foundation)?

    4. Каковой положительный эффект и (социальные Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы) издержки предлагаемого решения?

  1. Информационное обеспечение и сопровождение:

    1. Каким образом будут оцениваться последствия (effects) предлагаемой политики?

    2. Оценки будут количественными либо высококачественными?

    3. Какого рода информация будет собираться?

    4. Какое время будет нужно на сбор Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы инфы?

    5. Какие способы исследовательских работ применимы (моделирование, обследования (inquiries), опыты) и могут быть рекомендованы?





В согласовании с представленной схемой представляется описание госпрограмм и на его базе проводится подготовительный (ex ante) и следующий (ex post Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы) анализ проводимой политики, как муниципальными органами, так и независящими организациями, такими как Нидерландское Бюро Анализа Экономической Политики (CPB), институты и т.д.

При проведении анализа проводимой политики принято соблюдение ряда правил61, обеспечивающих Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы огромную объективность и обоснованность выводов:

- направления анализа предлагает Министерство денег и утверждает Правительство;

- комиссией (task force), организующей проведение анализа, управляет независящее лицо, в состав врубаются представители Министерства денег и независящие Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы специалисты; работу секретариата обеспечивает Министерства денег (время от времени вместе с отраслевым министерством);

- каждый анализ должен рассматривать другие сценарии;

- не применяется право вето;

-используется стандартная структура доклада;

- доклады представляются в парламент Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы и публикуются.

В 2006 году в Нидерландах были проведены 17 анализов проводимой политики62 в таких областях, как потребительский рынок, трудовые дела и соц помощь и безопасность на транспорте. Всего на окутанные анализом направления пришлось Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы 5 миллиардов. евро экономных расходов. В 2007 году было проведено 35 анализов (по таким фронтам, как развитие интернациональной торговли и интеграция иммигрантов), обхватывающих 12 миллиардов. евро экономных расходов.

Проведенные в 2010 году междуведомственные анализы (broad-based revew) в 20 приоритетных областях Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы6364 (энергия и климат; актуальная среда и природа; мобильность и водные ресурсы; жилище; уход за детками; эффективность образования; высшее образование; инновации и прикладные исследования; увеличение доступности к рабочим местам; безработица; целебная Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы помощь; длительная помощь; международное сотрудничество; вопросы предоставления укрытия, иммиграции и интеграции; общественная безопасность и терроризм; налоговое администрирование; пособия; госуправление; роль страны в бизнесе; интернациональная безопасность) позволили спланировать сокращение суммарного уровня экономных расходов на 20%.

Анализ Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы нидерландской модели описания муниципальных программ позволяет сделать последующие выводы:

- нидерландская модель описания муниципальных программ на уровне бюджета в целом нацелена на демонстрационную (аналитическую) модель БОР. Экономный меморандум, являющийся частью модели Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы описания обеспечивает высшую степень транспарентности бюджета, в том числе в том, что касается связи экономной политики и экономического цикла, принятых допущений и имеющихся рисков, системы ценностей правящей коалиции, целей и задач в Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы увязке с экономными ассигнованиями;

- бюджетирование, учитывающее результаты деятельности, применяется только к отдельным приоритетным областям, список которых раз в год пересматривается. Высочайшая прозрачность бюджета позволяет особым комиссиям представлять приоритетные области в формате госпрограмм Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы и проводить подготовительный и следующий анализ госпрограмм на базе единой структуры описания госпрограммы;

- до недавнешнего времени слабостью нидерландской модели было внедрение в большей степени следующего анализа госпрограмм;

- нидерландская модель описания муниципальных программ Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы включает зеркальные плановые и отчётные документы и обеспечивает исполнительную власть (Правительство) и парламент нужной информацией о госпрограмме, включая описание трудности, мотивированной группы и обоснование избранных способов (инструментов) решения задачи;

- специфичностью нидерландской модели является огромное Национальная модель описания государственных программ: Нидерланды - Л. Н. Богданов Исполнители темы внимание к обоснованию необходимости вмешательства страны (и использования бюджета для решения определенной трудности), рассмотрение не только лишь экономных, да и нефинансовых инструментов; непременное рассмотрение вероятных других решений и побочных эффектов госпрограмм.



      1. nacionalnie-interesi-rossii-vo-vnutrennej-politike.html
        nacionalnie-kazahskie-vidi-sporta-ih-rol-v-duhovnom-i-fizicheskom-razvitii-molodezhi-referat.html
        nacionalnie-osobennosti-kitajskih-resursov-web-20.html